(Rome, 13 octobre 2026). Alors que la Russie prévoit de consacrer 44 % de son budget 2027 à la défense, la priorité est ainsi accordée à l’effort de guerre. Elle s’accompagne de réductions des aides aux familles et des moyens alloués à la santé, soulevant des interrogations sur les conséquences sociales pour la population russe. Les régions transfèrent des fonds destinés aux orphelins et aux familles vers les indemnités de guerre
À Oulianovsk, ville située sur la Volga, la famille d’un soldat tombé en Ukraine reçoit aujourd’hui de sa région 50.000 roubles (533 euros), alors qu’elle en percevait un million il y a trois ans. En Bachkirie, le complément régional est passé de deux millions à cent mille roubles ; à Saratov, il a été réduit à un dixième de son montant depuis fin septembre. À Arkhangelsk, sur la mer Blanche, le conseil régional a transféré 63 millions de roubles des allocations versées aux familles d’accueil vers les indemnités de guerre, comme le rapporte le portail italien «Notizie Geopolitiche».
Tel est le tableau qui accompagne le projet de budget 2027-2029 déposé à la Douma, la chambre basse du Parlement russe : 44 % des dépenses fédérales sont consacrés à la défense et à la sécurité, la part la plus élevée jamais enregistrée et le double de celle allouée aux programmes sociaux, rapporte pour sa part «Euronews». Les dépenses de politique sociale diminuent de 7 %, pour s’établir à 71 milliards d’euros, alors que l’inflation officielle dépasse les 8 % depuis près de deux ans. L’examen parlementaire débute le 22 octobre ; or, depuis les élections de septembre, «Russie unie», le parti du président Vladimir Poutine, dispose d’une majorité qui rend improbable tout amendement de poids.
Les chiffres de la cinquième année de guerre
Ce sont les chiffres de la cinquième année de guerre : les dépenses militaires pour 2026 ont atteint 17.000 milliards de roubles, contre 12.100 milliards prévus initialement. Pour 2027, le ministère des Finances en prévoit 17.100, soit 27 % de plus que dans le plan précédent. Selon une analyse du «Carnegie Endowment», un centre de réflexion basé à Washington, les dépenses globales augmentent de 2.700 milliards de roubles, mais les dépenses militaires progressent de 3.600 milliards ; environ 900 milliards sont ainsi retranchés aux autres postes budgétaires.
Le Kremlin réplique avec un «budget pour l’enfance» de 10.000 milliards de roubles sur trois ans (107 milliards d’euros), soit un cinquième du montant alloué à la défense. Toutefois, les versements aux militaires et à leurs familles sont comptabilisés sous la rubrique «défense nationale», qui augmente d’environ un quart. Le ministre des Finances, Anton Siluanov, cité par l’agence Tass, a assuré en Conseil des ministres que le déficit se situerait «autour de 2 % du PIB pour les trois prochaines années». Le salaire minimum passe à 28.900 roubles. «Le plus important, désormais, ce sont la défense et le front», a déclaré le ministre.
Quand les recettes pétrolières ne suffisent plus, la Fédération se tourne vers l’impôt
En septembre 2025, alors que le déficit budgétaire russe se creuse sous l’effet de la guerre en Ukraine, le Kremlin se retrouve confronté à un dilemme : maintenir un niveau élevé de dépenses militaires tout en compensant le recul des recettes énergétiques.
A lire : Russie : quand il ne reste plus que les impôts, Moscou joue sa survie et tourne vers l’outil fiscal
Face à cette équation, Moscou a envisagé de mobiliser davantage la fiscalité et de réduire certaines dépenses civiles.
Nouveaux impôts pour équilibrer les comptes
Pour boucler le budget, le projet introduit un impôt sur les revenus passifs allant de 13 % à 22 % ; elle concerne environ quatre millions de contribuables, mais les militaires en sont exemptés. S’y ajoutent une TVA de 22 % sur les achats en ligne effectués à l’étranger et un prélèvement de 30 % sur les superprofits des secteurs minier et métallurgique. Le ministère soutient que ce budget «honore toutes les obligations sociales tout en soutenant la défense et la sécurité».
La coupe dans la santé
Le budget de la santé tombe à 7.000 milliards de roubles en 2027, soit une baisse de 6,8 % selon les calculs de médias russes indépendants ; un chiffre que le ministère des Finances conteste. Les budgets alloués aux ambulances sont amputés de plus d’un quart et le programme destiné aux centres de soins ambulatoires est réduit de moitié. Le programme national de lutte contre le cancer voit son enveloppe passer de 44,9 à 3,9 milliards de roubles. Sur le triennat, le secteur de la santé reçoit 28.600 milliards, tandis que les dépenses militaires s’élèvent à 50.000 milliards.
La facture reportée sur les familles des provinces
Le transfert de fonds a déjà commencé dans les régions. À Toula, au sud de Moscou, l’administration a retiré 54 millions de roubles aux allocations pour les enfants placés, aux familles à faibles revenus ou ayant des enfants handicapés, ainsi qu’aux budgets du logement pour les orphelins et les vétérans du travail. À Saint-Pétersbourg, un projet de loi réduit les crédits alloués à l’éducation, à l’entretien des transports et aux projets de santé afin d’augmenter la solde des soldats. Les primes régionales versées aux familles des soldats tombés au front (qui avaient été relevées dans une surenchère en 2022 et 2023 pour attirer des recrues) vont diminuer à partir de l’automne 2025 : à Kemerovo, elles passeront de trois millions à un million de roubles, et à Kirov comme à Omsk, d’un million à 500.000 roubles. La facture de cette cinquième année de guerre est ainsi transférée des caisses fédérales vers les familles des provinces, ces mêmes provinces auxquelles le Kremlin promet un «budget pour l’enfance».
Des fraudes autour de l’argent de la guerre
Des fraudes se multiplient autour de ces sommes. Dans le kraï du Primorié (Extrême-Orient russe, sur la côte du Pacifique), un sous-officier aurait organisé des mariages entre des soldats sous contrat partant pour le front et des femmes de la région, avec pour objectif de se partager les indemnités de décès. À Khabarovsk, six personnes ont été interpellées en février pour une combine similaire impliquant des procurations notariées sur les comptes des soldats. Le statut de disparu ou de déserteur n’ouvre droit à aucune indemnisation, et les proches affirment que cette qualification sert précisément à éviter de payer. Le Kremlin n’a pas commenté les coupes budgétaires régionales, et les administrations d’Arkhangelsk, de Toula et de Saratov n’ont pas non plus réagi. À la Douma, le président de la commission du Budget, Andreï Makarov, a fixé la première lecture au 29 octobre.
Il convient de noter que ces affaires soulèvent une question centrale : alors que le pouvoir russe demande un effort financier accru à la population pour soutenir la guerre en Ukraine, quelle part des sommes mobilisées est effectivement consacrée aux objectifs annoncés ? Selon un expert bien au fait, les enquêtes documentent des cas précis, mais elles ne permettent pas, à elles seules, de mesurer la proportion du budget militaire détournée.
Des économies budgétaires jusque dans les rues
Au moment où la Fédération de Russie maintient ses dépenses militaires à un niveau élevé, les contraintes financières se répercutent également sur les budgets locaux. Dans plusieurs régions, les autorités cherchent à réduire les dépenses de fonctionnement, notamment celles liées à l’éclairage public.
A lire : Russie : pour faire des économies, au moins 19 régions éteignent l’éclairage public
L’extinction de certains lampadaires, la réduction des horaires d’éclairage ou la limitation de l’illumination des bâtiments figurent parmi les mesures envisagées ou mises en œuvre pour alléger les factures d’électricité.
Les restrictions recensées depuis le début de l’année concernent au moins 19 régions russes. Dans 11 d’entre elles, les autorités ont explicitement invoqué un manque de financement. Dans six autres, des coupures d’électricité ont eu lieu en raison de dettes accumulées auprès des fournisseurs d’énergie.