Libye: l’accord préliminaire sur la Constitution devrait être signé aujourd’hui à Genève

(Paris, 29 juin 2022). «Le document comprend le consensus sur les conditions de candidature aux élections présidentielles ainsi que sur les dossiers du gouvernement et du système de gouvernance», a expliqué le deuxième vice-président du Conseil d’Etat

Un accord préliminaire global sur la base constitutionnelle de la Libye a été conclu à Genève, sous les auspices des Nations Unies, entre le président de la Chambre des représentants de Tobrouk (est), Aguila Saleh, et le chef du Haut Conseil d’État à Tripoli (ouest ), Khaled Al Mishri. C’est ce qu’a dit le deuxième vice-président du Conseil d’État, Omar Bouchah, dans une déclaration à la presse nationale libyenne. « Le document comprend un consensus sur les conditions de candidature aux élections présidentielles et sur les dossiers du gouvernement local et du système de gouvernance », a déclaré Bouchah, louant « les compromis faits par Saleh et Mishri visant à parvenir à une entente historique vers la fin de la crise ». Le représentant du « Sénat » libyen à Tripoli a déclaré que « le document sera signé le dernier jour de la réunion à Genève (aujourd’hui) puis présenté aux deux instances ». Le document doit inclure une date précise pour l’élection et une feuille de route pour la phase suivante, comme rapporté par l’agence italienne «Nova News».

« Le moment est venu pour faire un dernier et courageux effort en Libye pour assurer un compromis historique pour le bien du pays, du peuple libyen et de la crédibilité de ses institutions », a déclaré hier à Genève la conseillère spéciale du secrétaire général de l’ONU pour la Libye, Stephanie Williams, qui, selon certaines rumeurs, serait à quelques jours de la fin de son mandat. Les dirigeants des deux organes ont convenu de se rencontrer au Palais des Nations à Genève pour discuter du cadre constitutionnel des élections après les réunions de la Commission mixte Chambre-Sénat qui se sont tenues du 12 au 20 juin au Caire, en Égypte. « Votre présence ici est un exemple de leadership responsable et je tiens à vous remercier d’avoir accepté mon invitation », a déclaré Williams. « Nous sommes ici pour discuter d’un dernier élément tout aussi important, qui est resté en suspens lors des pourparlers au Caire et qui nécessite que vos dirigeants parviennent à un consensus, à savoir les mesures transitoires : le calendrier, les modalités et les jalons pour assurer une voie claire vers la tenue d’élections nationales dès que possible, grâce à un travail conjoint et à un résultat consensuel », a déclaré Madame Williams.

Le 20 juin dernier au Caire, en Égypte, s’était achevé le troisième et dernier round des négociations sur la base constitutionnelle, avec des avancées vers les élections (sans toutefois savoir comment et quand la Libye se rendra aux urnes). Une source libyenne avait confié à « Nova » que tous les points de la future Constitution avaient été bouclés, « mais sur certains points il y a encore des améliorations à apporter, comme les critères pour se présenter à la présidence : en fait il y a encore des désaccords sur l’interdiction de la double nationalité ». On ne sait toujours pas si le texte, qui doit être ciselé et approuvé par les sessions plénières respectives du Conseil d’État et de la Chambre des représentants, deviendra une base constitutionnelle « tout court », ou sera-t-il soumis à un référendum, une éventualité qui allongerait encore les délais d’une transition qui dure maintenant depuis 11 ans. Force est de constater qu’en tout cas, selon la source, ces élections ont encore besoin de temps. « Organiser des élections en moins d’un an serait un miracle », a ajouté la source libyenne.

Selon Claudia Gazzini, analyste senior à «l’International Crisis Group (ICG)», la réunion de Genève «ne débouchera sur aucune avancée». S’adressant hier à «Nova», l’experte de la Libye a déclaré que « les points du différend sont encore nombreux pour parvenir à un véritable accord sur les élections ». L’analyste a révélé qu’en marge de la réunion, il existe aussi « des tentatives pour discuter de la question d’un nouveau gouvernement, mais même sur ce front, il ne semble pas y avoir de progrès ». Depuis février, un bras de fer est engagé entre deux coalitions rivales en Libye : d’un côté, le Gouvernement d’union nationale (GUN) du Premier ministre par intérim Abdelhamid Dabaiba basé à Tripoli, reconnu internationalement mais contesté par le Parlement ; de l’autre, le gouvernement de stabilité nationale (GSN) désigné par la Chambre des représentants de Tobrouk et dirigé par Fathi Bashagha, lui-même soutenu par le général Khalifa Haftar. L’exécutif du premier ministre sortant contrôle la capitale Tripoli et plusieurs régions de la Tripolitaine, la région la plus peuplée du pays. Le GSN contrôle les puits de pétrole situés en Cyrénaïque et au Fezzan, ainsi que les bâtiments gouvernementaux à Benghazi (est), Syrte (centre-nord) et Sebha (sud-ouest).

« Les différentes factions libyennes, y compris les deux gouvernements, ne semblent pas disposées à faire de compromis », a conclu Gazzini, qui vient de rentrer à Tunis après une visite effectuée à Benghazi où elle a rencontré, entre autres, le vice-Premier ministre du gouvernement désigné par la Chambre des représentants de Tobrouk, Ali al Qatrani. Selon l’experte libyenne, Bashagha et Dabaiba sont tous deux prêts pour un remaniement entre les deux gouvernements, mais tous deux aussi, veulent conserver le rôle de Premier ministre. « Il y a des discussions en cours entre des proches de Dabaiba et des proches du général Khalifa Haftar dans un pays du Golfe », a ajouté Gazzini, faisant respectivement référence au clan du Premier ministre libyen originaire de Misrata et au commandant de l’Armée nationale libyenne (ANL) autoproclamée basée à Al Rajma, une citadelle militaire située à l’extérieur de Benghazi. Mais le temps presse et le mécontentement populaire s’accroît, notamment en raison des fréquentes coupures de courant qui durent depuis plus de douze heures dans l’ensemble du pays.