(Rome, 23 juin 2021). « Le retrait immédiat des mercenaires étrangers de Libye », une circonstance pour laquelle la Turquie « a fait des réserves » ; un vif encouragement aux autorités libyennes à faire leur part pour rendre les élections possibles d’ici le 24 décembre ; l’unification de la Banque centrale de Libye ; une répartition équitable des revenus pétroliers. Tels sont les principaux points de la déclaration finale adoptée aujourd’hui lors de la deuxième Conférence internationale de Berlin sur la Libye. Il s’agit d’un document de 58 points divisé en six sections (introduction, processus politique, sécurité, réformes économiques et financières, respect du droit international humanitaire et des droits de l’homme et suivi). Les conclusions sont en grande partie identiques au projet en 51 points énoncé ces derniers jours par l’«Agence Nova».
« Aujourd’hui, à l’invitation du ministre allemand des Affaires étrangères (Heiko) Maas et du secrétaire général des Nations Unies (Antonio) Guterres, les hauts représentants des gouvernements d’Algérie, de Chine, de la République démocratique du Congo (président de l’Union africaine ), d’Égypte, de France, d’Allemagne, d’Italie, de Libye, du Maroc, des Pays-Bas, de Russie, de Suisse, de Tunisie, de Turquie, de la République du Congo (président de la Commission de haut niveau de l’UA sur la Libye), des Émirats arabes unis, du Royaume-Uni, des États-Unis d’Amérique, les Nations Unies, l’Union africaine, l’Union européenne et la Ligue des États arabes se sont réunies pour la deuxième conférence de Berlin sur la Libye », lit-on au point numéro un de la note de conclusion. L’une des nouveautés par rapport à la conférence précédente est l’inclusion de la Libye comme « membre à part entière » (point quatre).
Les conclusions reconnaissent les progrès réalisés depuis la première conférence en janvier 2020 («les hostilités ont cessé ; un cessez-le-feu est en vigueur ; le blocus pétrolier a été levé ; une autorité exécutive provisoire a été mise en place et le gouvernement d’union nationale a été approuvé par la Chambre des représentants»). En revanche, les partis devraient faire davantage pour rendre possibles : « les élections présidentielles et législatives nationales du 24 décembre 2021 » ; Veiller « à ce que ses résultats soient acceptés par tous les partis » (point cinq) ; Permettre « un retrait équilibré et séquentiel des éléments armés étrangers, en commençant immédiatement par le retrait des mercenaires étrangers de Libye », (point 12) ; ainsi que « l’application et l’exécution des sanctions de l’ONU, y compris par des mesures nationales, contre ceux qui violent l’embargo sur les armes ou un cessez-le-feu », (point 13).
Le projet comprend également une étape, bien que brève, visant à « soutenir la Libye dans ses efforts pour protéger ses frontières méridionales et contrôler les mouvements transfrontaliers des groupes armés et des armes » (point 16). Non seulement cela : la mise en place de « forces nationales de sécurité, de police et militaires libyennes sous une autorité civile unifiée » devrait également être préconisée (point 18), en plus de la démobilisation et du « désarmement sans délai des groupes armés et des milices en Libye, l’intégration du personnel approprié dans les institutions d’Etat, civiles, sécuritaires et militaires » (point 19). Le projet réaffirme « la nécessité de combattre le terrorisme en Libye conformément à la Charte des Nations Unies et au droit international », appelant « toutes les parties à se dissocier et à cesser tout soutien aux groupes et individus terroristes désignés par l’ONU » (point 20). Le texte exhorte tous les acteurs à cesser « le financement de capacités militaires ou le recrutement de mercenaires » (point 22) et indique l’engagement « de renforcer les mécanismes de surveillance de l’embargo sur les armes par les Nations unies et les autorités nationales et internationales compétentes ».
Sur le plan politique, le projet de conclusions demande « au Conseil de la Présidence provisoire et au Gouvernement provisoire d’union nationale de prendre des mesures supplémentaires pour réunifier le pays » (point 26) et exhorte « tous les acteurs de restaurer et de respecter l’intégrité et l’unité des institutions exécutives, législatives, l’unité judiciaire et d’autres institutions étatiques libyennes. En particulier, les autorités libyennes, « y compris la Chambre des représentants, sont invitées à faire les préparatifs nécessaires pour organiser des élections présidentielles et parlementaires nationales libres, équitables et inclusives le 24 décembre 2021, y compris la clarification de la base constitutionnelle des élections et la promulgation de la législation électorale » (point 28). Le texte demande également au Forum de dialogue politique libyen (l’organe de 75 membres parrainé par l’ONU) de « prendre des mesures pour faciliter les élections, si nécessaire et comme requis par la feuille de route politique » (point 29). Toujours au sujet des élections, les États membres de l’ONU et les organisations internationales et régionales sont encouragés à « envoyer des observateurs électoraux, en coordination avec les autorités libyennes et la MANUL », la mission des Nations-Unis en Libye (point 31). Le projet demande également « au Conseil de sécurité des Nations Unies, à l’Union africaine, à la Ligue des États arabes et à l’Union européenne d’agir contre les fauteurs de trouble libyens du processus politique, notamment en imposant des sanctions ».
Concernant les réformes économiques et financières, le gouvernement intérimaire d’union nationale devrait « améliorer la fourniture des services de base au peuple libyen, rétablir l’approvisionnement en eau et en électricité, les services médicaux et éducatifs, lutter contre la corruption, relancer l’économie nationale et s’engager dans la reconstruction des infrastructures du pays » (point 35). Les participants à la conférence, selon les prévisions de «Nova», sont « prêts à soutenir les efforts de réunification de la Banque centrale de Libye » (point 37) et appellent à « une répartition transparente, responsable et équitable des richesses et des ressources publiques entre les différentes zones géographiques de la Libye, notamment par la décentralisation et le soutien aux municipalités ». Le texte devrait également inciter la Chambre des représentants à « adopter un budget national, notant que cela contribuerait à une répartition plus transparente et équitable des fonds » (point 39). Quant aux avoirs gelés par l’ONU, la « volonté d’envisager des modifications, le cas échéant, du gel des avoirs à la demande du gouvernement libyen » est affirmée (point 41). De tels changements, poursuit le texte, « pourraient être considérés comme appropriés une fois la période de transition de la Libye sera terminée, avec des décisions souveraines prises par un gouvernement, un président et un parlement légitimement élus et dotés d’une pleine légitimité nationale ».
Sur le respect du droit international humanitaire et des droits de l’homme, le projet de conclusions vu par «Nova», exhorte « le gouvernement intérimaire d’unité nationale et toutes les parties en Libye à respecter pleinement le droit international humanitaire et les droits de l’homme ; à protéger les civils et les infrastructures civiles, les personnes déplacées à l’intérieur du pays, les migrants, les réfugiés, les demandeurs d’asile et les prisonniers, y compris par le biais d’un engagement avec les entités des Nations Unies », (point 43). Il exige également « le contrôle de tous les détenus et la libération immédiate de tous ceux qui sont détenus illégalement ou arbitrairement » (point 44). Concernant le dossier des migrants, le texte demande « aux autorités libyennes de fermer les centres de rétention pour migrants et demandeurs d’asile, en alignant les cadres législatifs sur la migration et l’asile avec le droit international et les normes et principes internationalement reconnus » (point 45).
La Rédaction. (Nova News)