(Rome, 14 novembre 2026). Les exigences formulées par Vladimir Poutine pour mettre fin à la guerre en Ukraine, notamment le retour de l’OTAN à ses positions de 1997, révèlent l’ampleur de ses ambitions géopolitiques et sa volonté de redéfinir l’architecture sécuritaire de l’Europe. Du retrait des forces occidentales en Europe de l’Est à l’arrêt de l’aide militaire à Kiev : le document présenté par le Kremlin aux négociateurs américains dévoile les exigences de Moscou
Une exigence héritée de 2022
La Russie demande que l’OTAN retire ses forces militaires d’Europe de l’Est et revienne aux positions géographiques qu’elle occupait en 1997. Telle serait la condition principale figurant dans un document présenté par Moscou lors des négociations à Abou Dhabi, aux Émirats arabes unis, visant à mettre fin à la guerre en Ukraine. Il s’agit de la même exigence que celle transmise par le Kremlin à l’Alliance atlantique en 2022, deux mois avant le déclenchement du conflit ; elle est aujourd’hui remise sur la table lors de pourparlers à huis clos, face aux émissaires américains de Donald Trump, écrit Federico Giuliani dans le quotidien italien «Il Giornale».
Ce que demande Vladimir Poutine
Le document russe, daté du 10 novembre, dessine les contours de la ligne dure adoptée par le Kremlin. Selon les informations du journal «Bild», Vladimir Poutine exige que l’OTAN retire ses forces militaires d’une grande partie de l’Europe de l’Est, dont la Pologne, la République tchèque et la Hongrie, ainsi que des Pays baltes (Estonie, Lettonie et Lituanie), de la Slovénie, de la Roumanie et de la Bulgarie. Le conseiller de Poutine pour la politique étrangère, Iouri Ouchakov, a réaffirmé en personne que Moscou cherche à revenir à la configuration de la présence militaire de l’Alliance atlantique telle qu’elle existait en 1997.
Une telle exigence reviendrait à remettre en question la liberté de des pays susmentionnés de choisir leurs alliances et de participer pleinement au dispositif de défense collectif de l’OTAN.
Selon un spécialiste européen, «la revendication du Kremlin pose une question fondamentale : la Russie cherche-t-elle à obtenir des garanties de sécurité face à l’OTAN ou à reconstituer une zone d’influence exclusive sur ses anciens alliés d’Europe de l’Est» ? Dans les deux cas, les pays concernés refusent de voir leur souveraineté et leurs choix stratégiques subordonnés aux exigences du Kremlin.
Les pays de l’OTAN, précise le «New York Times», doivent exclure toute nouvelle expansion de l’Alliance, ainsi que «toute activité militaire» en Ukraine et dans d’autres zones relevant de «l’Europe de l’Est, du Caucase du Sud et de l’Asie centrale». Le Kremlin cherche par ailleurs à bloquer l’aide à Kiev, en prévoyant la fin de la «fourniture de tout type d’armes, d’équipements et de produits militaires occidentaux à l’Ukraine». La Russie, indique le document, n’accepterait l’adhésion de l’Ukraine à l’Union européenne que si cette dernière ne participait pas à la politique de défense commune du bloc.
Les conditions de la Russie
Poutine, dans les faits, a durci certaines de ses exigences. En effet, dès 2021, la Russie demandait à l’OTAN de renoncer aux accords de «partage nucléaire» qui, depuis des décennies, permettent aux alliés européens des États-Unis de bénéficier de la protection offerte par l’arsenal atomique américain. Aujourd’hui, elle exige en outre que la France et le Royaume-Uni excluent eux aussi la possibilité d’utiliser leurs propres arsenaux nucléaires pour protéger d’autres pays européens. Une perspective qui, au cours de l’année écoulée, a suscité un vif débat en Europe, notamment en raison des inquiétudes quant à la volonté de Trump d’intervenir pour défendre les alliés de l’OTAN.
Les responsables russes présents à Abou Dhabi auraient par ailleurs précisé que Moscou considère le Pacte de Varsovie comme un modèle pour l’Europe de l’après-guerre. En d’autres termes, Poutine souhaiterait revenir à l’époque des sphères d’influence distinctes.
Des demandes jugées inacceptables
De nombreux dirigeants européens ont qualifié ces exigences d’inacceptables. Le Premier ministre polonais, Donald Tusk, a ainsi déclaré qu’«accepter les conditions de la Russie constituerait une menace directe pour la sécurité de la Pologne». Les négociations, quant à elles, se poursuivent.
Trump et la défense de l’OTAN
Les nombreuses déclarations de Donald Trump sur l’OTAN et ses hésitations répétées quant à l’engagement militaire américain en faveur des alliés européens soulèvent une question majeure : les États-Unis, demeurent-ils un partenaire fiable sur lequel l’Europe peut compter sans réserve en cas d’agression russe ?
En conditionnant publiquement la protection américaine au niveau des dépenses militaires des autres membres de l’Alliance, Trump a introduit un doute inédit sur la solidité de la garantie de sécurité américaine. En mars 2025, il déclarait explicitement qu’il ne défendrait pas les pays de l’OTAN : le prétexte : ils ne contribuaient pas suffisamment à leur propre défense.
La question est d’autant plus sensible que Vladimir Poutine pourrait trouver un avantage stratégique dans les divisions entre Washington et les alliés historiques européens des Etats-Unis. Sans même obtenir le démantèlement de l’OTAN, le Kremlin pourrait tirer profit d’une Alliance dont les membres douteraient de la volonté américaine de les défendre.
L’ombre de «Krasnov» : une accusation troublante, mais non démontrée
C’est dans ce contexte que ressurgit l’affaire dite de «Krasnov». En effet, Alnur Moussayev, ancien responsable des services de sécurité kazakhs et ex-membre du KGB soviétique, avait affirmé sur les réseaux sociaux que Donald Trump aurait été recruté par le KGB en 1987, lors de son premier voyage à Moscou, sous le nom de code «Krasnov».
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Cette accusation a naturellement relancé les interrogations sur les relations anciennes de Trump avec la Russie et sur les éventuelles tentatives soviétiques de cultiver des personnalités occidentales susceptibles de servir les intérêts de Moscou. Enfin, selon une source diplomatique italienne s’interroge : «lorsque le président de la première puissance militaire de l’OTAN entretient l’incertitude sur son engagement à défendre ses alliés, il crée une situation dont Moscou peut tirer profit».