(Rome 07 novembre 2020). Quiconque souhaite jouer un rôle central dans le paysage européen, a l’impératif de construire un avant-poste dans les Balkans. Quiconque souhaite influencer de manière significative la dynamique qui se déroule dans les Balkans doit construire un partenariat avec les pays les plus importants de la région, comme la Serbie, ou se tailler des sphères d’influence dans les théâtres les plus sensibles, comme le Kosovo ou l’entité serbe de Bosnie.
Les Balkans ne sont pas seulement la «poudrière de l’Europe» par excellence, ils sont aussi un gigantesque carrefour entre le Vieux Continent, le monde russe et le Proche-Orient; et c’est plus pour la seconde que pour la première raison que de vieux visages, comme la Turquie et la Russie, et de nouveaux visages, comme Israël, la Chine, les États-Unis, des relations internationales se heurtent ici.
Le sommet d’Antalya
Un sommet informel du Processus de coopération de l’Europe du Sud-Est (PCESE) s’est tenu à Antalya en Turquie, le 6 novembre. Le protagoniste de l’événement incontesté était Mevlut Cavusoglu, le chef de la diplomatie d’Ankara, qui a profité de l’occasion pour marcher sur le mécontentement de ces pays des Balkans, comme l’Albanie et la Macédoine du Nord, qui souhaiteraient entrer dans l’Union européenne mais qui, à ce jour, ont rencontré une multitude d’obstacles en cours de route.
Cavusoglu a également voulu souligner le rôle de premier plan que la Turquie a joué et joue dans la lutte mondiale contre la pandémie de Covid19, ayant répondu aux demandes d’aide humanitaire de 155 pays à travers le monde et ayant accordé une attention particulière aux Balkans. Dans l’ensemble, la réunion a été utile pour élaborer des feuilles de route pour approfondir les relations bilatérales entre les membres du PCESE.
Le véritable événement
Le véritable événement s’est cependant déroulé en dehors des limites du sommet, plus précisément au cours de la soirée précédant le sommet. Cavusoglu a eu deux réunions distinctes avec son homologue serbe, Nikola Selakovic, et le vice-premier ministre kosovar, Besnik Tahiri. Les préparatifs de la troisième réunion du Conseil de coopération de haut niveau ont été discutés avec Selakovic, tandis qu’avec Tahiri, ils ont parlé du procès pour crimes de guerre à La Haye impliquant l’ancien président Hashim Thaci et d’étendre la collaboration à aider le Kosovo à résoudre les problèmes nationaux et régionaux.
En commentant les deux bilatéraux, Cavusoglu a utilisé deux stratégies de communication radicalement différentes: une plus froide et plus détachée vers Belgrade, révélant qu’il s’agissait simplement d’une réunion d’affaires, et une plus chaleureuse et plus émotionnelle envers Pristina. Le ministre turc des Affaires étrangères, a en effet voulu souligner le lien fraternel qui lie les deux peuples et a expliqué à Tahiri qu’il comprend et partage l’inquiétude sur le sort de Thaci. Enfin, Cavusoglu a rappelé à Tahiri que « la Turquie continuera à soutenir le Kosovo ».
Les développements ces derniers mois
Au cours des deux derniers mois, la Turquie a intensifié ses efforts pour consolider sa position hégémonique au Kosovo, comme en témoigne le face à face entre Cavusoglu et Tahiri et le développement d’initiatives et de projets à Pristina, et particulièrement, la culture et l’éducation. La raison du dynamisme accru d’Ankara se trouve dans les accords de normalisation partielle entre la Serbie et le Kosovo négociés par la Maison Blanche et annoncés le 4 septembre.
Loin d’avoir été formulé avec la simple intention de voler de l’influence dans le processus de paix à Bruxelles et à Moscou, l’accord a une valeur géopolitique beaucoup plus étendue et multiforme. La deuxième partie du document, en effet, était entièrement consacrée aux relations de la Serbie et du Kosovo avec Israël, plus précisément, elle traite de leur reconnaissance de Jérusalem comme sa capitale unique et indivisible, avec l’ouverture en annexe des ambassades locales.
Le premier point n’est pas surprenant car les relations entre la Serbie et Israël sont plutôt désuètes et se sont traditionnellement caractérisées par un lien étroit et positif, de la collaboration pendant les guerres yougoslaves au partenariat actuel dans le domaine des armements; la vraie nouveauté est représentée par le Kosovo. Ce dernier, étant reconnu par une grande puissance, sera plus susceptible d’inverser la tendance de délégitimation de ces dernières années provoquée par le boycott serbe, tandis que Benjamin Netanyahu ouvrira un nouveau chapitre de la guerre froide en cours avec Recep Tayyip Erdogan, en l’étendant du Moyen-Orient au Balkans.
L’ouverture d’un dialogue diplomatique officiel entre Pristina et Tel Aviv se déroule dans le contexte du tremblement de terre en Albanie du 26 novembre 2019, un événement tragique qui, tout comme la pandémie de Covid19, a rapidement pris une dimension géopolitique en raison de la bataille pour l’aide humanitaire qui s’est ensuite déclenchée. C’est à cette occasion qu’Israël a fermement manifesté ses ambitions dans le sud des Balkans, décidant de participer à la compétition humanitaire et envoyant un signal clair à la Turquie qu’après avoir surclassé l’Italie, il est depuis quelque temps le nouveau gardien du « pays des aigles ».
L’importance de la ceinture albanaise
Pour la Turquie, les Balkans représentent et continueront de représenter une priorité de politique étrangère, au-delà du parti au pouvoir, pour des raisons de contiguïté géographique, de cyclicité historique, de stratégie et d’idéologie. La stratégie concerne en particulier, mais sans s’y limiter, le contrôle de la soi-disant «ceinture albanaise», la bande des aigles, basée sur le triangle Tirana-Pristina-Skopje qui entoure la Grèce et garantit une projection de pouvoir sur le reste des Balkans. L’idéologie, en revanche, est le néo-ottomanisme, ou une doctrine visant à regagner l’hégémonie sur ces territoires qui étaient autrefois sous la domination directe et / ou indirecte de la Sublime Porte.
La lutte pour l’hégémonie sur le Kosovo s’inscrit dans ce contexte de mélange entre facteurs géostratégiques et idéologiques, étant le point de connexion entre l’Albanie et la Macédoine du Nord et la clé de voûte pour garder les Balkans occidentaux sous contrôle. La ceinture albanaise joue donc un rôle pivot au sein de la péninsule: la Turquie pourrait, à travers elle, posséder un levier de pression vers la Serbie (c’est-à-dire la Russie), la Bulgarie et la Grèce, ainsi que disposer d’une base avec qui, où et à partir de laquelle promouvoir son soft power dans toute la région.
La Turquie a réussi à pénétrer la ceinture albanaise en raison d’une série d’événements heureux survenus dans l’après-guerre froide et l’après-guerre yougoslave, en particulier le retrait de l’Italie d’Albanie, la dynamique démographique en Macédoine du Nord et la sortie de l’Arabie saoudite du monde musulman balkanique. En outre, les États-Unis recherchaient un allié puissant à qui confier la gestion informelle du Kosovo – et la Turquie était la seule puissance à offrir des garanties à cet égard, ayant à la fois la volonté et les moyens de renforcer son influence multidimensionnel sur le petit État: mosquées, centres culturels, éducation, culture, divertissement (séries télévisées), commerce.
Erdogan, cependant, une fois que les deux pierres angulaires de l’État turc profond ont été définitivement démolies, à savoir le kémalisme et le gulénisme, a été en mesure de révéler au monde la véritable nature anti-occidentale de son plan de renaissance néo-impériale, aboutissant dans la ligne de mire d’Israël et des pétromonarchies wahhabites, et finalement attirer l’attention des États-Unis. La décision de l’administration Trump d’attribuer à Israël un rôle central dans les accords de normalisation entre la Serbie et le Kosovo s’inscrit dans cette zone de compétition entre les grandes puissances pour la domination des Balkans et, surtout, de la guerre froide émergente entre l’Occident et la Turquie.
Emanuel Pietrobon. (Inside Over)